多哈氣候大會一周：討價還價，沒完沒了
2012/12/7 14:57:48 http://www.jpqqg.com/ 南方周末 馮潔
在多哈氣候大會第一周的談判中，爭議較大的問題首先是《京都議定書》第二承諾期能否按期實施。發達國家要求在《京都議定書》第一承諾期結束后產生的冗余排放配額轉入第二承諾期。發展中國家對此持反對立場。圖為青年組織呼吁大家團結行動應對氣候變化。
在多哈氣候大會第一周的談判中，爭議較大的問題首先是《京都議定書》第二承諾期能否按期實施。發達國家要求在《京都議定書》第一承諾期結束后產生的冗余排放配額轉入第二承諾期。發展中國家對此持反對立場,并要求在第二承諾期結束時取消所有剩余排放配額。圖為數百名環保人士12月1日在卡塔爾首都多哈舉行游行，要求在這里參加聯合國氣候談判的各國政府代表在氣候變化問題上加緊努力，有所作為。
談判第一周，日本、加拿大、新西蘭和俄羅斯已明確表示不會承諾《議定書》第二期減排目標。大部分西歐國家更傾向于保有《京都議定書》的實際減排效力，對冗余排放配額加以限制。圖為12月1日民間組織舉行抗議游行，呼吁各國政府積極應對氣候變化。
《京都議定書》第一承諾期還有一個月就將過期，這讓今年的會議顯得尤為重要，能否確立一個有法律約束力的《議定書》第二承諾期并確保其按時實施，將成為衡量會議成敗的關鍵因素。圖為COP18CMP8高級組委會（The Higher Organising Committee）正在為會議開幕作最后準備。
多哈氣候談判進入第二周。
本周一，2012年12月3日，一天之內，京都議定書（KP）、長期合作行動組（LCA）和德班增強平臺（ADP）三個談判軌道下的三份文本陸續新鮮出爐。
偌大的會場上，此時多了些步履匆匆、拖著行李箱奔走在不同會議室之間的人。他們的箱子里裝的不是行李，而是在談判中不斷被修改更新的各種文案。
和一周前代表們一個雙肩包的輕松相比，第二周的談判如果沒有準備行李箱則是個災難——雪片一樣的文案會在第二周如期降臨。這些寫在紙上的字句，每一筆增刪背后都是一場激戰。
在目前的時間點上，這些遠沒定型的文本草案甚至非正式記錄的出爐，除了將難題打包留給飛抵多哈的各國部長們，還將引發新一輪的憤怒、口水。
三軌道文本有得有失
最先出爐的是長期合作行動（LCA）主席文本。
當地時間周一（12月3日）凌晨，這份期待已久的文本一經公布，便引來發展中國家一片噓聲。資金、技術、適應和能力建設，發展中國家關心的核心問題“一樣都沒有”。
“第一個主席文案反映出，發達國家對主席施加了很多壓力，包括質疑主席文本的合法性。”中國代表團一位資深談判代表評價。
據記者了解，因涵蓋資金、技術等核心問題，上周曾談判的一個LCA文本，遭到美國、澳大利亞等發達國家狙擊，截至發稿時的最新版本索性走上另一個極端——核心問題一律空白待定。
當天，京都議定書特設工作組（AWG-KP）也拿出了文本。