2018年2月，習近平總書記在成都提出超大城市建設“公園城市”的理念，賦予成都加快建設全面體現新發展理念城市的殷切期許。新在哪里？就新在“把生態價值考慮進去”，也新在充分運用生態底座，賦能環境治理信息化上。

  在具有環境問題共性成因的同時，成都的盆地氣象條件、2000萬管理人口的超大規模、500多萬輛機動車的超負荷承載等城市特點，使得環境問題異常復雜，也使我們在打好污染防治攻堅戰的新征程中，越發感覺到“眼睛”不亮、“心里”不明、“手臂”不力，總結看來還是環境治理現代化水平不高。針對這一問題，成都提出環境信息化和環境經濟政策“兩輪驅動”理念，按照“現狀、科研、決策、執行、評估”五步閉環工作思路，通過頂層設計、整合共享、平臺創新、場景應用等舉措，著力打造“數智環境”系統，其工作成果作為全國六個優秀案例之一，于今年5月為第二屆數字中國建設峰會所推薦。

  緊扣城市特點，高位謀劃數智環境“藍圖路徑”

  從建機制、賦功能、搭平臺、強隊伍等方面高位謀劃環境信息化的“1314”實現路徑。

  “1”是健全一盤棋機制。在全國電子政務系統整合共享的大形勢下，在本次機構改革中，專設了信息化處，以加強全局信息化的頂層設計和統籌推動。制定實施了《信息化工作管理辦法》和《數據管理辦法》等制度，要求全部數據集中、全部系統統一建設，從根本上消除孤島煙囪，保證了全局信息化的系統性、全局性。

  “3”是確立三大主功能。一是通過集中共享，將現有的監測、審批、許可、執法等內部環境質量與污染源數據統一管理，同時收集氣象、電力、稅務、工商、經信、住建等部門數據，打造數據湖；二是通過統籌約束，將三大戰役、固廢噪聲輻射、許可審批應急、生態保護與修復等，以標準工作流程建設各類環保專業應用，打造應用集；三是通過智能分析，將高質量發展、利企便民服務等，以大數據生成綜合決策與服務支撐，打造智慧腦。

  第二個“1”是搭建一個系統。按照五步工作法，用“一個系統”實現貫穿任務的發起、響應、研判、處置和后評估的閉環全程。

  “4”是建強四支“精隊伍”。有效組織信息中心、執法支隊、督查巡查和屬地網格化人員，協同開展任務執行工作，確保工作指令落地到位，并及時閉環。

  緊扣問題關鍵，系統搭建數智環境“平臺中樞”

  針對突破數據共享難問題。對內，以黨組名義要求，任何數據都必須交到數據中心，沒有例外。通過強力約束，目前數據中心已接入包括462個空氣質量監測站點、377個水質監測站點在內的國、省、市、微站四級生態監測網絡數據，實時反映環境質量。收集審批、執法、污普等數據，形成8.3萬余戶固定污染源企業清單；對外，協調收集到42億條工商、稅務、電力等部門數據，500余個氣象站點數據， 500余萬輛機動車基礎信息，3.5萬輛非道路移動源信息。接入5000余個建筑工地揚塵在線數據、2000余個交通卡口實時數據、70余家特大型餐飲企業油煙在線監測數據；另外還從互聯網獲取30余萬條餐飲、交通運營等數據，初步形成天空地一體化的生態監測網絡體系。

  針對執行不到位問題。按照網格化管理思路，強化以信息中心（數智中心）為主的科研運維隊伍作用，著力構建起一套運用大數據打造的“技術網格”體系，同時依托以生態環境保護綜合執法機構為主的現場執法隊伍，以督查、應急、要素處室等為主的抽查評估隊伍，以綜合網格員為主的屬地協處隊伍，著力打造一套“管理網格”體系，并將兩套網格通過數據整合疊加，形成閉環運行，確保所有指令均能無時延地落地執行，徹底打通精準監管最后一公里。

  針對業務與信息化“兩張皮”問題。首先，通過一系列頂層設計、規劃和年度計劃設計，將全局建設內容整體勾勒提出，使各業務應用單位可以在統一的藍圖上找到自己的坐標，看清與他人的關系；其次，通過數智大氣系統的驗證建設，為其他業務信息化樹立標桿；最后，通過管理沙盤和決策沙盤的設計與開發，將抽象的數據轉化為管理和決策能理解的可視化成果，促成了決策、管理、業務與信息化的互相理解和協作，找到了雙方的契合點，初步改變了業務與信息化“兩張皮”的情況。

  回歸生態價值，全域拓展數智環境“應用場景”

  一方面，聚焦主要矛盾，力求科學精準，持續改善生態環境質量。一是精準溯源。通過數據分類定量工業、機動車、揚塵三大污染源以科學制定應對政策，創新非道路移動機械數智化管理，推進餐飲門店清潔能源靶向改造并入選聯合國教科文組織推廣案例。二是精準預測。結合污染源清單數據，建立自主技術、獨立創新的空氣質量模擬及預報系統（CDAQS），使7日空氣質量預報準確率達到89.3%。三是精準干預。健全橫向到邊、縱向到底的調度執行機制，推進社區綜合治理生態環境網格化管理對接，實現環保任務秒級完成。

  另一方面，融入發展大局，主動思考作為，全力驅動城市提質發展。一是提速對企服務。通過線上線下對企一對一服務，實現審批要件、環節、時間和制度性交易成本“四個減半”，統一信息維護入口及辦理查詢出口，提供場景式服務引導，杜絕重復填報；二是助力產業發展。數據化排污許可證核發工作，形成針對不同行業、不同功能區的量化分析成果，為產業政策提供有力支撐。數據化企業環境信用評價結果、環境保護稅征收工作，進一步提高聯合獎懲精度，甄別標桿企業，形成行業示范；三是推動公眾參與。整合“兩微一端”群眾舉報渠道，探索整合志愿服務信息系統及正在建設的“碳惠天府”機制、個人環保征信系統，利用互聯網平臺對公眾綠色生活方式進行點滴記錄和實質激勵。

  下一步，成都將認真學習貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實習近平總書記來川視察重要講話精神，以改善生態環境質量為核心，全面拓展數智環境系統應用領域建設，著力發揮大數據、人工智能、機器學習等現代信息技術的獨特優勢，支撐、驅動和引領成都市環境治理體系和治理能力現代化，為再現“花重錦官、綠滿蓉城、水潤天府”和諧盛景，加快成都美麗宜居公園城市建設而努力奮斗。