樂施會在多哈：《樂施會致各國部長公開信》全文

2012/12/4 13:33:42  http://www.jpqqg.com/   中國低碳網

　　尊敬的部長閣下，

　　在多哈，發展中國家正深感憂慮，因為從2013年到2020年他們將面臨氣候資金的不確定性問題。我們給您寫這封公開信，因為您來多哈就是為了能夠協商出可以解決這些重要的資金問題的辦法。沒有這些，多哈談判可能又一次陷入僵局。

　　今年是哥本哈根氣候談判開啟的“快速啟動資金”的最后一年，然而，到目前為止，還沒有實質性內容來保證氣候資金實現2020年前每年撥款1000億美金的承諾，這使氣候資金在2013年即將面臨財政懸崖。與此同時，兩年前建立的綠色氣候基金雖然已經有了具體執行的機構和管理規則，但至今仍是空殼。《京都議定書》適應資金正面臨融資危機。

　　我們注意到，為了保證“快速啟動資金”在2010年到2012年期間，尤其是在現階段嚴峻的金融形勢下兌現300億美金的承諾，各方已經做了一些工作。未來幾年中，需要在這些基礎上繼續努力。為了達成目標，需要總結過去三年間的經驗教訓，包括氣候適應相比減排而言明顯投入不足、對貸款和非撥款方式的過度依賴，以及因為缺少通用的財務規則而遮掩的很多關鍵問題，尤其在多大程度上所提供的資金是“新的和額外的”。

　　我們認為，在資金問題上，本輪多哈談判應該重點解決如下幾個關鍵：

　　·2013年，公共氣候資金要超越其在快速啟動資金水平的承諾，要持續增加資金投入，以達到2020年前每年1000億美元的承諾。

　　·對于新的和額外的公共氣候資金要做出中期里程碑式承諾，即到2015年至少達到600億美元。

　　·為解決氣候變化適應和減排資金的不平衡問題，要保證50%的資金分配給氣候變化適應。

　　·保證氣候資金運行的透明度，實行通用的財務規則和基線，出具所有雙邊資金項目和計劃清單。

　　·承諾在2013年就綠色氣候資金的資本化和補給進程達成最終協議；承諾氣候變化適應資金所面臨的緊急缺口將在2013年得到解決。

　　·多哈談判之后，同意就增加資金投入以應對每年1000億美元承諾的問題進行談判和磋商。

　　毫無疑問，資金問題是多哈懸而未決的諸多難題中的關鍵問題之一。您對解決日益緊迫的氣候資金問題的關注，將對COP18的成敗至關重要。隨著氣候危機步伐的加快，世界上最貧窮的社區正在遭受氣候變化的直接影響，他們比以往更需要您展現領導魄力，推動資金問題盡快解決。

　　此致！

　　樂施會(Oxfam)