“里約+20”地球峰會(huì)能否解決世界環(huán)境問(wèn)題
2012/6/15 17:04:05 http://www.jpqqg.com/ 搜狐網(wǎng)
“里約+20”是將于本月在巴西舉行的一次大型國(guó)際環(huán)境峰會(huì)。主辦方宣稱這將是保衛(wèi)人類居住星球的“千載難逢”的好機(jī)會(huì)。
本屆峰會(huì)自6月20日開(kāi)始，為期3天。屆時(shí)，許多國(guó)家元首和數(shù)萬(wàn)名相關(guān)人士都將下榻里約熱內(nèi)盧，希望達(dá)成相關(guān)協(xié)議。
有些評(píng)論家認(rèn)為本次大會(huì)不過(guò)是傷精費(fèi)神的無(wú)稽之談，僅僅是前幾次峰會(huì)的后續(xù)。當(dāng)然，也有人對(duì)此持樂(lè)觀態(tài)度。
現(xiàn)在我們就來(lái)看看圍繞本次大會(huì)的一些重要議題。
什么是“里約+20”峰會(huì)？
“里約+20”是由聯(lián)合國(guó)將于2012年6月20日-22日主辦的一次解決環(huán)境問(wèn)題的峰會(huì)。顧名思義，此次會(huì)議與1992年在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的“地球峰會(huì)”正好時(shí)隔20年，因此被稱為“里約+20”峰會(huì)。這次大會(huì)是聯(lián)合國(guó)數(shù)年內(nèi)召開(kāi)的最大型的會(huì)議，被人們看作是改善人類與地球關(guān)系的又一重大舉措。屆時(shí)將有數(shù)萬(wàn)人出席本次峰會(huì)。
誰(shuí)將出席本次大會(huì)？
因?yàn)榍懊绹?guó)總統(tǒng)喬治·布什出席了1992年舉行的那次峰會(huì)，所以環(huán)保主義者認(rèn)為美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)理應(yīng)參加今年舉行的峰會(huì)。實(shí)際上，現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬不大可能出席本次大會(huì)。此外，英國(guó)首相卡梅倫、德國(guó)總理默克爾以及整個(gè)歐洲議會(huì)都已經(jīng)謝絕出席此次峰會(huì)。
俄羅斯總統(tǒng)普京與法國(guó)總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德對(duì)外證實(shí)，他們都將出席本次峰會(huì)。而且，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文也將出席。另外，那些所謂的對(duì)未來(lái)環(huán)境決策發(fā)揮重要作用“利益相關(guān)者”團(tuán)體，其中包括兒童、土著人、工人、農(nóng)民和商界等各界代表也將出席本次會(huì)議。
預(yù)計(jì)屆時(shí)將有來(lái)自190個(gè)國(guó)家的各界人士出席這次大會(huì)，其中包括130名國(guó)家元首，與會(huì)人數(shù)將超過(guò)5萬(wàn)人。因此，峰會(huì)期間安全工作的部署成了本次峰會(huì)的重中之重。
峰會(huì)議題有哪些？
本次峰會(huì)將基本著眼于如何在不破損地球的前提下保證全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)確保新的環(huán)保政策都不會(huì)超越國(guó)際界限。在這樣的大背景下，以發(fā)展中國(guó)家為核心，重點(diǎn)討論食品安全、水資源和能源等領(lǐng)域存在的問(wèn)題。
即便如此，議程起草并要讓所有人都同意坐下好好討論這項(xiàng)工作并沒(méi)那么簡(jiǎn)單。峰會(huì)前，與會(huì)者還須進(jìn)行幾周爭(zhēng)鋒對(duì)決的爭(zhēng)論。因?yàn)榇嬖诘募鹊美嫒绱酥啵灾鬓k方已經(jīng)努力將成百上千頁(yè)的建議和目標(biāo)精簡(jiǎn)成了一份易于管理的文件。
本次峰會(huì)為何如此重要？
自1992年峰會(huì)以來(lái)，全球環(huán)境持續(xù)惡化。世界野生動(dòng)物基金會(huì)在最新的《地球生命力報(bào)告》中指出，全球人口不斷劇增致使資源消耗量供不應(yīng)求。
此外，該報(bào)告還稱，富國(guó)與窮國(guó)的“生態(tài)足跡”之間的差距逐漸拉大，進(jìn)而導(dǎo)致“潛在災(zāi)難性”差距。“生態(tài)足跡”是指維持一個(gè)人、地區(qū)、國(guó)家或者全球的生存所需要的以及能夠吸納人類所排放的廢物、具有生態(tài)生產(chǎn)力的地域面積。全球自然資源消耗、碳排放和貧困等問(wèn)題日漸凸顯。雖然有些人對(duì)這類聲稱提出了質(zhì)疑，但是如果對(duì)全球氣溫穩(wěn)步上升這一科研問(wèn)題再不加以重視的話，勢(shì)必會(huì)給地球帶來(lái)災(zāi)難性后果。
主辦方希望達(dá)到什么目的？
主辦方希望本次峰會(huì)將會(huì)制定出一整套世界認(rèn)可的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，或者至少為其制定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就要求設(shè)定消耗和生產(chǎn)目標(biāo)，要求切實(shí)落實(shí)核查制度，確保順利實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。峰會(huì)前，報(bào)告中泄密的引用文件表明，參會(huì)國(guó)將會(huì)被要求簽署10個(gè)不同目標(biāo)文件，其內(nèi)容包括一份保護(hù)海洋協(xié)定，建立一個(gè)強(qiáng)有力的全球性環(huán)保機(jī)構(gòu)，為鼓勵(lì)貧窮國(guó)家走可持續(xù)發(fā)展道路而向其提供財(cái)政援助以及任命一名生態(tài)高級(jí)專員等目標(biāo)。
能否如愿以償？
實(shí)際上，“里約+20”峰會(huì)有望達(dá)成的最好結(jié)果就是能夠開(kāi)始達(dá)成其中一些目標(biāo)。沒(méi)有多少人指望僅僅通過(guò)三天的討論，就可以把嚴(yán)格制定的政策落到實(shí)處，不過(guò)參會(huì)者簽署相關(guān)承諾文件倒是很有可能。
考慮到本次大會(huì)前在達(dá)成共識(shí)的過(guò)程中所做出的努力，目前值得商榷的也就是這份文件是否真的能夠得以落實(shí)。1997年簽署的有關(guān)限制溫室氣體排放的《京都議定書(shū)》，就是以1992年里約地球峰會(huì)為背景的，但是最終還是以失敗告終。因此，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬等關(guān)鍵人物的缺席更是給本次峰會(huì)蒙上了一層陰影。
除此之外，還存在許多關(guān)鍵問(wèn)題有待解決。富國(guó)與窮國(guó)可能在共同承擔(dān)削減碳排放量的責(zé)任這一問(wèn)問(wèn)題上存在很大分歧；不涉及諸如獲取水資源等基本人權(quán)問(wèn)題也引發(fā)了人們的擔(dān)憂；環(huán)境監(jiān)測(cè)方法也可能引發(fā)爭(zhēng)議。
悲觀人士認(rèn)為，必須要采用贏得全體通過(guò)的折中方案才能否決一項(xiàng)協(xié)議。不過(guò)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文依然樂(lè)觀表示，“這種真正促進(jìn)未來(lái)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的千載難逢的機(jī)會(huì)”決不會(huì)被白白浪費(fèi)掉。