為構建全國統一大市場，建設高標準市場體系，規范國有企業非招標采購交易秩序，優化完善公共采購交易制度結構體系和數字化實施路徑，由中國招標投標協會、中國標準化研究院牽頭編制的國家標準《電子采購交易規范 非招標方式》（GB/T 43711-2024），已于2024年3月15日正式實施。

4月12日，國家標準《電子采購交易規范 非招標方式》發布暨宣貫會在京召開。會議旨在做好標準宣貫推廣，促進標準落地實施，進一步規范國有企業非招標方式采購交易秩序，推進行業數字化轉型。國家發展改革委法規司、國務院國資委企業改革局、國家市場監督管理總局標準技術司等相關部門領導到會指導。國家發展改革委法規司有關負責同志和國家市場監督管理總局標準技術司有關同志分別講話。中國招標投標協會會長任樹本主持會議。標準主要起草單位、行業專家、地方招標投標協會、國（央）企及事業單位、平臺系統開發運維單位代表及媒體記者近300人參會。與會領導和專家共同見證標準發布，高度評價標準編制成果，認為該標準填補了我國企業采購制度標準的空缺，是我國首部適用國有企業和其他主體除依法實施招標項目以外，規范其他項目采購交易活動的國家標準，也是首部融合應用數字化方式轉變、優化和規范企業采購交易活動的國家技術標準，對建設完善公共招標采購交易制度體系具有里程碑意義。會議發布了《積極實施國家標準〈電子采購交易規范 非招標方式〉 自律規范企業采購行動倡議》，與會企業積極響應，承諾做好標準應用示范，助力標準落地實施。標準參編單位國家電網、中國移動代表還分享了企業非招標采購專業化、規范化實踐的成果經驗。

國家發展改革委法規司有關負責同志充分肯定了《電子采購交易規范 非招標方式》對促進企業采購活動的規范化、標準化，推動我國招標采購市場規范健康發展的積極作用，表示將會同有關部門支持各類經營主體積極實施標準，支持標準編制單位根據經營主體的適應性情況，及時修改完善標準的有關內容，不斷提升標準的適應性和指導性。國家發展改革委法規司將繼續履行好全國招標投標指導協調職責，加強招標投標改革創新，加快電子化智能化轉型，以標準化升級助力招標投標市場的健康發展。一是在全國統一的招標投標法制度規則基礎上，按照不同領域和不同專業制定招標采購數字化技術標準，構建科學規范的招標采購交易標準體系。二是加快推進電子招標投標法的修訂工作，進一步理順平臺、系統及交易工具之間的關系，優化電子招標投標平臺體系。三是縱深推進全流程電子化招標投標，以組織編制全國統一的電子招標投標技術標準和數據規范為抓手，以專家資源互聯、遠程異地評標、數字互認共享為重點，不斷深化電子化交易水平。

國家市場監督管理總局標準技術司有關同志在講話中指出，《電子采購交易規范 非招標方式》充分總結了不同領域國有企事業單位的采購實踐經驗和數據系統，對于加快推進企業采購數字化轉型具有重要意義，也有助于進一步完善統一開放、公平競爭、規范透明、誠實守信的現代采購管理體系，希望相關部門、企事業單位群策群力，共同把標準貫徹落實到位。一是廣泛宣傳提高標準的認知度，特別是中央企業、地方國有企業各類電子交易平臺、電子商務平臺，要將標準宣貫納入內部培訓體系，在采購實踐中貫徹落實標準要求。二是多方聯動，發揮標準的示范性。中央企業，特別是參編央企要充分發揮示范帶頭作用，率先貫徹實施國家標準，力爭培育出一批標準實施到位、成效明顯的標桿單位標桿項目。三是動態維護、提高標準的有效性，確保標準的執行力度和效果。四是持續完善增強標準的系統性，后續可以制定一系列的配套標準，不斷完善采購服務標準體系。

中國招標投標協會會長 任樹本

中國招標投標協會會長任樹本在講話中指出，隨著國家對產業鏈供應鏈穩定安全韌性發展要求不斷提升，國有企業招標采購交易活動正在從傳統的“點”向“線”即數字綠色供應鏈轉變，國有企業采購范圍和規模日益擴大，對非強制招標采購的需求也越來越大，亟需行業建立健全非招標方式采購交易制度體系，為國有企業高質量發展提供有力的支撐。2021年，經國家標準化管理委員會批準立項，在國家發展改革委、國務院國資委、住房城鄉建設部、國家能源局、國家審計署等多部委的共同指導下，中國招標投標協會與中國標準化研究院通力配合，組織眾多國（央）企和行業專家，歷時三年編制完成《電子采購交易規范 非招標方式》?！峨娮硬少徑灰滓幏?非招標方式》借鑒了《公共采購示范法》以及國際金融組織采購通用慣例，廣泛調研和吸收了中央國有企業的實踐經驗，總結凝聚了全行業企業事業單位和專業人士采購研究和實踐積累的智慧和成果，對規范國有企業采購交易行為，提高采購交易效率效能，推動現代智慧供應鏈采購價值目標提升具有重要的行業引導和技術領先意義。

任樹本會長表示，為貫徹落實國家標準，中國招標投標協會將做好以下幾方面的工作：一是以國家標準為基礎，組織行業內更多的企業和專家，進一步細化制定詢比采購、談判采購、競價采購、框架協議采購等一系列團體標準，以更好地支撐國家標準落地實施；二是以國家標準編制起草專家組為核心，聯合地方協會、培訓機構、咨詢機構等單位，為會員單位、行業企業開展多種形式的宣貫培訓工作；三是以本次發布宣貫會為契機，啟動國家標準實踐應用試點，并計劃在年底召開實踐試點交流會，為進一步指導國標應用與完善團標編制積累成果經驗。

中國招標投標協會執行副會長、首席專家 李小林

中國招標投標協會執行副會長、首席專家李小林在發言中介紹了《電子采購交易規范 非招標方式》的特點、功能、目標、定位以及標準編制過程。他表示，《電子采購交易規范 非招標方式》按照黨中央國務院關于構建全國統一大市場，建立高標準市場體系，建設數字中國，發展數字經濟，推進國有企業綠色化與數字化供應鏈轉型要求，應用數字化方案，創新融合采購交易社會公共屬性與自然本源屬性的雙重價值需求目標，通過著力提高非招標方式采購數字化、透明化、協同化和規范化水平，保障企業非招標方式采購達到專業、競爭、公開、監督和規范交易的基本要求，適應市場多元采購主體、多場景應用需求以及數字化發展趨勢；為促進產業鏈、供應鏈和價值鏈以及采購業務流、信息流、資金流、技術流系統融合和規范發展，為提升國有企事業單位采購交易質量、效率和價值水平，并為實施數字化協同監督規范市場采購交易行為秩序，促進招標采購行業高質量發展，提供了前瞻性和引領性的國家推薦性標準依據，具有采購交易制度建設的里程碑意義。

《電子采購交易規范 非招標方式》標準起草單位代表中國移動通信集團有限公司、國家電網有限公司分別發言。

中國移動通信集團有限公司供應鏈管理中心總經理 李威

中國移動通信集團有限公司供應鏈管理中心總經理李威表示，《電子采購交易規范 非招標方式》明確了非招標的4種交易方式及基本的程序性要求，為各單位建立非招標采購管理體系指明了方向，夯實了基礎；提供了靈活、豐富的采購組織形式，有利于激發企業活力，有利于各企業在支持科技創新、支持首臺套、支持中小微、支持綠色采購方面發揮更大的作用，促進頭部企業產業鏈供應鏈的帶動作用，助力市場經濟的高質量發展。

國家電網有限公司物資管理部主任 卓洪樹

國家電網有限公司物資管理部主任卓洪樹表示，加快推進采購交易數智化轉型，是數字時代下推動國有企業采購高質量發展的必然要求。同時，招標采購是國有企業巡視、審計、專項檢查的重點和焦點，迫切需要通過標準規范將依法合規、從嚴要求落到實處?！峨娮硬少徑灰滓幏?非招標方式》系統總結了公共采購交易的通行規則和方法，有力推進了電子信息技術與采購交易制度的有機融合，為企業采購依法合規、陽光透明、高效運行提供了指引，為國家制定相關法規和制度奠定了堅實基礎。

為進一步引導國家標準《電子采購交易規范 非招標方式》應用實施，中國招標投標協會向國有企業以及全體會員單位發出《積極實施國家標準〈電子采購交易規范 非招標方式〉 自律規范企業采購行動倡議》。

中國長江三峽集團有限公司采購與物資管理中心副主任 李道祥

標準起草單位代表、中國長江三峽集團有限公司采購與物資管理中心副主任李道祥宣讀倡議書，號召各單位積極部署實施國家標準，自律規范依法招標與非招標企業采購交易秩序，切實轉變企業采購價值理念和組織實施方式，創新優化企業數字化采購管理制度標準，改造提升企業數字化采購交易系統功能，建立和實施企業采購數字化實施管理體系，全面提升企業采購交易數字化、專業化、集約化、協同化和規范化水平。倡議得到參會企業積極響應，一致表示要做好標準應用實施，協同推進國有企業供應鏈采購綠色化和數字化轉型融合規范發展，共建共治共享數字經濟，助力發展新質生產力。

倡議啟動儀式

中國招標投標協會會長任樹本、中國移動通信集團有限公司供應鏈管理中心總經理李威、國家電網有限公司物資管理部主任卓洪樹、中國國家鐵路集團有限公司物資管理部副專員張振江、中國長江三峽集團有限公司采購與物資管理中心副主任李道祥、國家能源投資集團有限責任公司采購與物資管理部副主任王樂畢、中國廣核集團有限公司招標中心副主任楊路、華能招標有限公司總經理白軍坡、長春一汽國際招標有限公司總經理劉俠、中建電子商務有限責任公司總裁智建鵬、山東高速集團有限公司執行總監左志武共同為倡議啟動儀式揭幕。

會議還分別邀請標準編制組核心起草專家、中國招標投標協會執行副會長、首席專家李小林，國家電網物資管理部副處長陳少兵，原中機國際招標有限公司總經理、中招協專家岳小川圍繞《電子采購交易規范 非招標方式》的創新要點、主要內容及特點進行了深度解讀。