9月12日，2024年中國國際服務貿易交易會（以下簡稱服貿會）在北京舉行。氣候貿易是全球服務貿易領域的前沿熱點，凸顯了綠色低碳特征在國際經貿合作中的重要性，也對世界貿易格局和相關產業鏈供應鏈產生深遠影響。在服貿會首場主題論壇——全球綠色經濟發展論壇上，相關專家深入探討氣候行動、國際貿易與綠色經濟的協調與融合發展，尋求促進全球高質量發展的路徑。

綠色競爭力正在重塑國際貿易規則

在全球應對氣候變化推進“碳中和”目標的背景下，歐盟CBAM（碳邊境調節機制）、電池法案、英國CBAM、航運碳減排等氣候貿易規則引發國際社會關注。

國家商務部原副部長錢克明認為，目前國際上對于貿易領域碳治理的規則已經形成基本框架，其中包括多邊激勵機制 、單邊懲罰機制、市場交易機制，而歐盟CBAM便是單邊懲罰型機制的代表。

從去年10月1日起正式生效，到2026年1月1日進入實行期正式征收碳邊境調節稅費，歐盟CBAM對我國進出口貿易影響頗大。以粗鋼出口為例，經過測算，2026年后我國再向歐盟出口粗鋼產品，每噸需多支付37.26歐元。到2034年后，每噸粗鋼出口歐盟需額外支付140.13歐元。

世界銀行曾發布報告表示，全球碳排放將近四分之一與貿易相關。落基山研究所常務董事兼北京代表處首席代表李婷認為，氣候問題從一開始便不是單純的環境問題，而是能源問題、發展路徑問題，是一個典型的經濟問題。

在促進綠色發展應對氣候變化的目標下，將氣候行動納入國際貿易，以征收碳關稅的方式來制訂國際貿易規則，無疑成為一項極具開創性的舉措。

聯合國原副秘書長、國際綠色經濟協會榮譽主席沙祖康表示，大氣候貿易碳關稅向世界傳遞了一個信息，即以綠色低碳水平為特征的綠色競爭力正在重塑全球產業鏈供應鏈和國際貿易規則。

規則制定需堅持共同但有區別的責任原則

積極應對氣候變化，推進實現“碳中和”，是世界各國的共同目標和行動。今年3月，聯合國環境署發布了2024年版的《全球資源展望》，聯合國環境規劃署駐華首席代表涂瑞和認為其中關于資源足跡的內容值得關注。

報告顯示，高收入國家的人均資源足跡最高，其中也包括碳足跡。當前，高收入國家人均資源消費量是低收入國家人均資源消費量的6倍，造成的人均氣候影響是低收入國家人均氣候影響的10倍。

沙祖康表示，發達國家和發展中國家的歷史和現實排放責任是不同的，發展水平和能力也是有差異的，因此制訂國際間氣候治理機制應堅持共同但有區別的責任原則和不同能力原則。

然而，當下推行的氣候貿易碳邊境調節機制卻是典型的“生產者責任承擔機制”。沙祖康表示，鑒于國際貿易和產業分工不同，國際社會應推動“生產者和消費者責任共擔”的原則，達成并據此原則建立碳排放責任機制，制定國際間氣候貿易規則。

“這樣的原則、機制和規則才符合氣候公正轉型，才能更有效地激勵全球產業鏈、供應鏈共同減排，實現氣候目標與國際貿易的可持續繁榮?！鄙匙婵嫡f。

全球氣候治理是為了全球經濟的可持續發展，氣候行動與經濟發展必須相互兼顧、平衡推進。在全球經濟綠色低碳轉型道路上，推動產業鏈供應鏈的穩定與發展，對各方都有利。積極凝聚多邊合作共識，共同構建合作共贏的國際關系，是解決問題的唯一途徑。

錢克明認為，任何單邊的機制都會產生貿易摩擦和各方分歧。需要在多邊場合和多邊框架下，綜合各個國家發展現狀、資金水平以及綠色技術進步情況達成共識，以此推動全球氣候變化的應對。

沙祖康同樣認為，“國際高標準經貿規則”一定是公平、公正、合理的規則，并由各方共同參與制訂或各方可以接受的規則。

綠色貿易將形成貿易新的增長力

如今，氣候環境問題與經濟貿易問題越來越密不可分。打造具有全球競爭力的綠色產業鏈供應鏈，是應對氣候變化的重要舉措，也是推動經濟高質量可持續發展的必然選擇。

“我們做了測算，中國電解鋁行業最遲將在2025年實現碳達峰?！敝袊猩饘俟I協會會長葛紅林表示，電解鋁碳排放是決定鋁行業能否實現碳達峰的關鍵。

2023年我國鋁工業的碳排放5.3億噸，其中電解鋁碳排放4.2億噸，占比重79.2%。在確定將電解鋁作為行業碳達峰的主攻方向后，鋁工業行業形成科技進步、市場化、法制化、行業自律的四大推動作用，以確保完成2025年碳達峰目標。

葛紅林介紹，目前我國鋁工業綠色化、智能化的發展居于全球前列，電解鋁供給側改革和擴大鋁應用工作得到國內外業界一致稱贊，而這為全球創造了巨大市場紅利。

近年來，我國圍繞“碳排放管理”與“國際貿易”密集出臺了一系列政策。從生態環境部等15部委聯合發布的《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，到《中共中央 國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，均強調要構建產品碳足跡管理體系，推動產品碳足跡國際規則互信，主動對接國際高標準經貿規則。

錢克明表示，在推動綠色貿易發展方面，我國在政策、貿易結構、產業鏈等方面有非常好的基礎。“可以預見，在各級政府的高度重視下，綠色貿易將加快探索和發展，必將形成貿易新的增長力和競爭力?！?/span>

而綠色貿易的發展，企業的主體努力不可忽視。錢克明認為，企業要密切關注國際形勢，及時調整出口策略，同時加強技術創新，提升產品的競爭力，特別是增加綠色低碳技術的研發投入，同步推動企業數字化與智能化的轉型。

“數字化、智能化不僅是未來貿易發展的方向，同時也是綠色轉型非常重要的工具。數字化、綠色化包括無紙化，本身就是綠色的轉型。”錢克明說。