“海綿城市”是新一代城市雨洪管理理念，是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。10多年前，慈城新城開始規劃時，還沒有“海綿城市”的概念，規劃者從幾公里之外的千年慈城老城汲取“道法自然”的治水理念，并借鑒澳大利亞的治水經驗，設計了一套城市規劃的新理念：讓城市“回歸”到大自然的循環中，在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　“海綿城市”發揮的功效，不僅讓慈城新城保持著碧水綠草的“顏值”，而且經受住了多次大小臺風的考驗，2.84平方公里的新城既有“面子”，更有“里子”。

    跨越千年的治水理念

　　慈城新城的“前身”是農村，大片農田鑲嵌其中，發揮著蓄水、防水的循環作用。當農田變為新城時，規劃者著重考慮的就是如何把農田的吸納作用延續下來。

　　他們發現，有1279年歷史的慈城老城內部，像是裝了一塊“海綿”。史料記載，直到上世紀70年代，城內的一些街道旁邊都還保留著唐朝開鑿的河道，一旦下雨，這些寬2米至3米的河道就會像海綿一樣吸收著街面石板縫隙或陰溝里流出的雨水，河道的水流再經過其他水系匯入東海。這種“半水半街”的路網格局以200米左右的間距分布在當時的慈城古城，大大增強了城市的排澇能力。

　　慈城新城參照古縣城間距200米左右的“半水半街”路網格局，在路邊的綠化帶下鋪設排水管道，這些管道用來接收綠化帶過濾后的雨水，雨水再通過6條河道最終匯入一個占地403畝的人工湖——整個慈城新城最主要的海綿體。該湖的蓄洪能力不小于20萬立方米，當湖面高于常水位10厘米時，就會開啟湖西側的一個排澇泵，將湖水強排出去。

　　這個人工湖的理念也是效仿古縣城的慈湖。公元738年，慈城古縣城建城之初，在縣城北部靠山的地方開鑿了一個占地100多畝的人工湖——慈湖，雨季時慈湖可以匯集和緩沖北部山體洪流，減輕甚至避免古城受到的洪水沖擊，旱季時則可以用來灌溉農田。

　　“洋為中用”，海綿材料本土化耗時三年

　　將慈城古縣城的治水理念“古為今用”的同時，慈城新城的開發者們在過濾雨水的綠化帶上做起了文章。將綠化帶變為可以凈化雨水的生態濾水帶，同時還要保證綠化帶的美觀功能。

　　生態濾水系統是慈城“海綿城市”的基礎，由3層不同材質的物料構成，從上到下依次為：濾料層、過濾層、排水層。這是澳大利亞從1995就開始的水敏感城市設計思路，但澳大利亞所選用的材料，在寧波很難找到。

　　這項艱巨的任務落在了當時剛入職慈城古縣城開發建設有限公司的饒小鵬身上，當時他并不知道，這一找就找了3年。這3層物料中，濾料層的土是最難找的。

　　為了找到濾料層合適的土，饒小鵬幾乎跑遍了慈城鎮周邊方圓四五十公里的地方。雙手選過多少種土，饒小鵬已記不清了，光是能送到實驗室進行初步篩選的就有一兩百種。

　　2009年7月左右，饒小鵬無意之中在路邊看到了一種沙質土壤，上面還長滿了草，抱著試一試的心態，他取了一小捧土拿回實驗室進行測試。沒想到5個月后，這無心插柳找到的一小捧土，正適合做“海綿”的材料。而且這種沙土取自于河底，量大也方便采集。

　　生態濾水帶的建成，意味著慈城新城具備了下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水的功能，同時在干旱時節還可以用貯存的水進行植物灌溉。此外，也能減輕熱島效應，給城市帶來綜合的生態環境效益。

　　寧波市雖然降水充沛，但是人均水資源占有量只占全國人均水資源占有量的55%。去年，寧波污水處理回用量及雨水利用量為0.40億立方米，占總供水量的1.7%。在這樣的用水狀況下，慈城新城的“海綿城市”建設顯得尤為重要。

　　建設“海綿城市”應因地制宜

　　最早吃螃蟹的慈城新城成為“海綿城市”建設的樣板，越來越多的城市也打出了“海綿規劃”的口號。

　　面對不少城市對“海綿城市”建設的高漲熱情，中國城市規劃設計研究院城鎮水務研究院院長張全呼吁，社會應該理性認知“海綿城市”。他還指出，目前我國“海綿城市”的建設比較偏重控制雨水徑流以達到防洪排澇的目的，卻忽視了解決城市面源問題。

　　之所以會這樣，一方面是因為大眾對“海綿城市”存在認知誤區，另一方面則是因為相對于控制徑流來說，控制面源污染是一個更為復雜的工程。張全在接受中國青年報·中青在線記者采訪時表示：“我們控制面源污染方面的技術，總體來說比控制徑流滯后。”

　　張全介紹說，以慈城新城的生態濾水帶為例，目前我國并沒有很完整的體系去研究這樣的生態濾水帶里應該用怎樣的草和物料、它們對污染物的吸收率是多少。另一個不可回避的問題是，目前我國大部分城市的植被是需要施肥、灑農藥的，所以雨水經過這樣的植被過濾后，污染物可能不會減少反而增多。

　　除了要解決城市中的面源污染問題，張全還認為，在建設“海綿城市”的過程中，“因地制宜”是另一個需要注意的核心問題。

　　據了解，慈城新城建成以后，寧波市本來要在另外一個新城推廣“海綿城市”，但是因為地形標高等具體問題而不得不放棄。

　　地形標高作為慈城新城一個十分重要的要素，在建城過程中需嚴格設計和把控，才可以讓新城各生態濾水帶過濾后的雨水順地勢而下，流到全城區的最低點——中心湖。

　　慈城新城相當于一張白紙，非常方便進行各種規劃，老城區卻沒有這一優勢。針對這個問題，目前國內的一些老城區進行了局部“海綿城市”改造，利用公園、大面積的綠地等增強城市的蓄水能力。

　　張全補充說，因地制宜的問題還表現在，不同城市因為降雨量大小、降雨類型、地質類型的不同，應該對本城市的“海綿城市”建設進行具體分析，而不是簡單地將國外成熟經驗進行全盤復制。

　　在張全看來，我國目前整體“海綿城市”建設還比較粗糙，“建設‘海綿城市’是一個功夫活兒，從前期設計規劃、施工、再到后期維護都需要進行精細化操作”。