當(dāng)?shù)貢r間12月1日，2014年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方會議暨《京都議定書》第10次締約方會議在秘魯首都利馬召開。本屆大會主席、秘魯環(huán)境部長曼努埃爾·普爾加·比達爾在開幕致辭中指出，希望本屆聯(lián)合國氣候大會達成緩解氣候變化的具體量化協(xié)議。他呼吁各方代表積極對話、創(chuàng)新思維、開誠布公，以實際行動把本屆大會打造成“傾聽與被傾聽”的會議。
　　中國代表由發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉任副團長帶隊，成員來自發(fā)改委、外交部、科技部、財政部、環(huán)境保護部等部門，以及香港和澳門特別行政區(qū)政府。
　　分歧嚴(yán)重看似不可調(diào)和，只有發(fā)達國家更加擔(dān)當(dāng)才能解決問題
　　中國、巴西等發(fā)展中大國的態(tài)度較明確，都認為在減排問題上堅持公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。要求發(fā)達國家要大幅度提高2020年前的減排力度，兌現(xiàn)在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)方面向發(fā)展中國家提供支持的承諾，推動明年巴黎氣候大會就2020年后應(yīng)對氣候變化的進一步行動達成協(xié)議。
　　歐美則期待利馬氣候大會能為2015年巴黎氣候大會通過一項“新的和有法律約束力的全球氣候協(xié)議”鋪平道路。歐盟還希望，這次會議能就確保各國在未來幾個月中提出的溫室氣體減排目標(biāo)透明、可量化和有可比性達成一致意見。在利馬大會上美國仍將力壓其他各方承擔(dān)更多的減排責(zé)任，同時則避免自身的承諾。
　　會前的種種聲音，讓這個世界有些不安。一些非政府組織的人員，也是看到和聽到了這些國家做法和聲音，他們組織起來，來到利馬通過禁食的方式抗議氣候談判的進展緩慢。其中最著名的是有來自菲律賓代表團的薩諾，它曾多次在氣候大會上講述臺風(fēng)“海燕”帶給菲律賓的災(zāi)難。對于一些太平洋島國而言，他們幾乎是沒有任何責(zé)任的，但是他們卻承受著因碳排放導(dǎo)致的氣候變化最終可能失去家園的威脅，這些太平洋島國的部分代表也參與到了禁食隊伍，他們想通過這種方式，呼吁各方從全球氣候變化給這些國家和人民帶來的災(zāi)難角度出，做出更大的努力。
　　會議或因分歧“拖堂”，最終形成可接受協(xié)議
　　利馬氣候會議的既定閉幕時間是當(dāng)?shù)?2日，但據(jù)中國代表團團長解振華11日上午（當(dāng)?shù)貢r間）表示，目前為止，還有四大分歧未能協(xié)調(diào)到位，會議有可能延期。
　　第一，如何在明年巴黎氣候大會將簽署的2020年后協(xié)議包括的各個要素中體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，各方存在較大分歧。
　　第二，是各國的“國家自定貢獻”(INDC)明年能否如期提交。根據(jù)目前的情況，明年如期提交存在很多困難，特別是一部分發(fā)展中國家困難較多。
　　而在上述國家自定貢獻提交后，是否必須在2015年底的巴黎會議前對這些貢獻進行事先評估，也是爭論焦點。
　　第三，是資金問題。綠色氣候基金目前已經(jīng)籌資達到100億美元，但距離2020年前每年1000億美元的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。而在資金籌措方式上，發(fā)達國家甚至提出希望一些發(fā)展中國家出資，這一問題有待談判解決。
　　第四，發(fā)展中國家關(guān)注的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題亦是分歧之一。
　　不過，利馬氣候大會在經(jīng)歷十三天緊張談判后，于14日凌晨3點順利結(jié)束。最后一天的談判持續(xù)了四十多個小時。
　　中國代表團團長解振華說，在大會主席的主持下，經(jīng)過各方積極努力，最終達成了相對平衡的結(jié)果，基本滿足了發(fā)展中國家的要求。
　　190多個國家計劃在2015年巴黎氣候大會上簽署一份新的全球協(xié)議，對2020年以后全球氣候治理做出規(guī)劃。利馬會議進一步細化了2015年協(xié)議的要素，為各方明年進一步起草并提出協(xié)議草案奠定了堅實基礎(chǔ)，向國際社會發(fā)出了確保多邊談判于2015年達成協(xié)議的強有力信號。明年還有很多場談判。除了所有國家參加的談判外，還有多場雙邊、區(qū)域、集團的談判。而且“明年的談判都是實質(zhì)性的，會更艱苦”，需要各國展現(xiàn)更大的雄心、信心和決心，展現(xiàn)最大靈活性。希望各方遵循聯(lián)合國氣候變化框架公約確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則，集中精力圍繞減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等要素展開談判，盡早就協(xié)議案文達成共識，確保巴黎會議如期達成“大家都不滿意，但是都能接受”的結(jié)果。期待發(fā)達國家進一步展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力，切實落實公約下率先減排和向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持的義務(wù)，不斷提高行動力度，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力，提振國際社會攜手應(yīng)對氣候變化的信心和雄心。
　　中國做法受到贊許
　　中國作為發(fā)展中國家，雖然沒有碳減排任務(wù)，但是中國在2009年做出了自己的承諾，中國政府更加重視氣候變化問題。
　　國內(nèi)方面中國在認真地履行自己的承諾，2013年已實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年累計下降28.56%。單位GDP能耗與去年同期相比下降了4.6%，中國非化石能源占一次能源消費比重去年年底已經(jīng)達到9.8%，全國有7個碳交易試點省市，截止到2014年10月，共完成交易1375萬噸二氧化碳，累計成交金額突破了5億元人民幣。
　　日前中國還發(fā)布了《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》，加強應(yīng)對氣候變化工作的頂層設(shè)計。6月，中國全國開展了“全國低碳日”宣傳教育和知識普及活動，全社會參與氣候變化行動更加廣泛。
　　氣候變化和每個人息息相關(guān)，中國所做的一切有目共睹，應(yīng)對氣候變化僅靠一兩個國家的努力是遠遠不夠的。需要與會的近200個國家和地區(qū)的代表，從全球可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，均衡各國的利益，拿出各國的誠意與政治家應(yīng)有的勇氣和決心，為明年巴黎會議達成新的氣候協(xié)議做好各項準(zhǔn)備。