中國低碳網(wǎng)訊　12月11日清晨，南非德班，就在聯(lián)合國氣候變化大會最后一次全體大會上，中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華面對全球190多個國家的代表，激烈批評西方國家拒不履行已經(jīng)做出的各項(xiàng)承諾，贏得了陣陣掌聲。這是氣候變化領(lǐng)域南北陣營的一次激烈交鋒，反映出發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在公平和“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則等問題上立場的根本分歧。

　　公平和“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則，是1992年里約環(huán)發(fā)大會通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確立的基本原則之一，也是促進(jìn)國際合作和構(gòu)建2012年后國際氣候制度的重要基石。氣候公約為附件一國家(發(fā)達(dá)國家和轉(zhuǎn)軌國家)和非附件一國家規(guī)定了不同的義務(wù)，明確了發(fā)達(dá)國家有率先減排和為發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金支持的義務(wù)。然而，近20年來，發(fā)達(dá)國家總是試圖以種種借口逃避履行自身的義務(wù)，同時不斷將矛頭指向發(fā)展中國家，特別是向中國、印度等發(fā)展中大國施壓。

　　根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)在德班會議前最新公布的各國化石燃料燃燒排放二氧化碳的數(shù)據(jù)，2009年相比1990年附件一國家排放減少了6.4%，其中主要貢獻(xiàn)來自轉(zhuǎn)軌國家，而發(fā)達(dá)國家不僅沒有減排，反而增長了4.4%。其中日本增長2.7%，美國增長6.7%，加拿大增長20%，澳大利亞增長高達(dá)51.8%。多數(shù)發(fā)達(dá)國家根本無望完成《京都議定書》第一承諾期下的減排目標(biāo)。

　　資金問題是推進(jìn)國際氣候合作的關(guān)鍵。哥本哈根會議上，發(fā)達(dá)國家承諾2010-2012年快速啟動階段提供300億美元，以及到2020年籌集1000億美元的長期目標(biāo)，但各國資金義務(wù)的分配和資金來源未能落實(shí)。發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家政府應(yīng)提供新的、額外的公共資金，而發(fā)達(dá)國家卻極力淡化政府責(zé)任。事實(shí)是許多打著氣候變化幌子的資金援助，不過是“新瓶裝舊酒”，把原有的官方發(fā)展援助(ODA)換個標(biāo)簽來充數(shù)。

　　長期以來，國際氣候談判在技術(shù)議題上進(jìn)展緩慢。發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)公約下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓不能與純商業(yè)的技術(shù)貿(mào)易混為一談。而發(fā)達(dá)國家一方面以知識產(chǎn)權(quán)為由，強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)有的資金，發(fā)揮私營部門和市場的作用，另一方面指責(zé)發(fā)展中國家的國內(nèi)制度環(huán)境不利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家處于不同發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程，未來對排放空間的需求有限。而廣大發(fā)展中國家，要完成工業(yè)化和城市進(jìn)程，必然伴隨能源需求和溫室氣體排放的增長。

　　近年來，發(fā)展中國家紛紛制定應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，為應(yīng)對全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)。德班會議前，中國發(fā)布了2011年中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動白皮書。數(shù)據(jù)表明，中國大力推動節(jié)能減排，“十一五”期間，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.1%，相當(dāng)于少排放二氧化碳14.6億噸以上。中國在“十二五”期間還將進(jìn)一步改善政策措施，加大節(jié)能減排力度。

　　今年6月，瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究所(SEI)發(fā)布了一份研究報(bào)告，綜合比較了多家研究機(jī)構(gòu)及澳大利亞學(xué)者對2020年各國減排承諾的研究結(jié)果，以實(shí)際排放偏離基準(zhǔn)情景的程度衡量各國減排努力，得出了發(fā)展中國家實(shí)際減排量高于發(fā)達(dá)國家的基本結(jié)論。

　　古人云：聽其言，觀其行。應(yīng)對氣候變化，發(fā)展中國家已實(shí)實(shí)在在地行動起來，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該先認(rèn)認(rèn)真真履行好自身義務(wù)，用行動說話。