侯艷麗 世界自然基金會(huì)全球氣候行動(dòng)中國項(xiàng)目主任
楊富強(qiáng) 美國自然資源保護(hù)委員會(huì)能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問
接近會(huì)議尾聲，參會(huì)的代表步伐加快，多處走動(dòng)，探聽消息。除了邊會(huì)以外，正式的會(huì)議一概閉門討論。部長(zhǎng)們行蹤飄忽，私下接觸協(xié)商，許多傳言未經(jīng)證實(shí)，半信半疑。平？尚诺馁Y料，在此非常時(shí)期未足采信。人們?cè)跁?huì)前會(huì)中可以分析判斷，做出預(yù)測(cè)。但在最后二天，預(yù)言皆消失了，因?yàn)檎勁械慕Y(jié)果可能一波三折、或異軍突起、或柳暗花明、或急轉(zhuǎn)直下。不到最后一分鐘塵埃落定，一切情形皆有可能。這種出乎所料的政治談判結(jié)果使人捉摸不定，只能靜觀其變。無大事可講，則收集一些會(huì)議花絮，以饗讀者。
初啼聲脆
12月8日下午3點(diǎn)，中國40家NGO的代表在德班COP17的新聞發(fā)布中心召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹C＋（中國公民超越行動(dòng)）計(jì)劃，并向全球倡導(dǎo)X＋項(xiàng)目（全球公民超越行動(dòng)）。多年來，中國參與氣候變化談判的民間組織聲音弱、力量小、主張少，也沒有單獨(dú)在國際氣候談判的舞臺(tái)上召集過國際媒體，宣傳自己的立場(chǎng)，倡導(dǎo)減排行動(dòng)。盡管到會(huì)的記者不多，仍比我們預(yù)期的情況好很多。中國民間組織的代表簡(jiǎn)潔扼要地介紹了C＋項(xiàng)目的起因、架構(gòu)、評(píng)價(jià)和步驟。在開會(huì)之前，大家對(duì)此次新聞發(fā)布會(huì)的期待為：倡導(dǎo)全球公民超越行動(dòng)；將此次發(fā)布會(huì)作為中國NGO組織的一場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)練兵。這兩個(gè)目的都完滿順利地達(dá)到了。聯(lián)合國氣候變化秘書處的新聞工作人員對(duì)中國NGO的代表說，這次估計(jì)是第一次中國NGO組織召開新聞發(fā)布會(huì)，并鼓勵(lì)要好好利用這個(gè)平臺(tái)。聯(lián)合國德班COP17大會(huì)的所有新聞發(fā)布會(huì)都錄像錄音，并保留三天供網(wǎng)民上網(wǎng)觀看。
政治乞丐
韓國的民間組織不遠(yuǎn)萬里到南非化緣募捐來了。他們抬著幾個(gè)巨型的大支票，站在巨型的豬寶寶儲(chǔ)蓄罐面前，在不同的會(huì)場(chǎng)入口處高呼口號(hào)，要求出錢。支票錢欄上霍然是十億美元為單位的數(shù)字。稍一打聽，是在為綠色氣候基金（GCF）進(jìn)行募捐。也許是行動(dòng)感化，也許是呼聲直送歐洲，德國和丹麥分別承諾4千萬歐元和1.5千萬歐元，投入到綠色氣候基金。綠色氣候基金最急迫的任務(wù)就是注資，使之盡快投入運(yùn)行，服務(wù)減排行動(dòng)。在此之前的討論中，人們最耽心GCF成為無錢的空殼子。德國和丹麥的注資沒有提不合理的條件，但在以往的談判中都暗藏著交易條件。
相比之下，適應(yīng)基金的建立過程值得回味。2010年，快速啟動(dòng)基金的第一年，有8千萬美元的資金注入適應(yīng)基金。2011年承諾資金為零。日本、英國、挪威、法國、瑞士和芬蘭是適應(yīng)基金的董事會(huì)成員，但起的作用很微弱。因此，有了綠色氣候基金，要避免發(fā)達(dá)國家不再向適應(yīng)基金提供承諾和保證。另外，要提高一系列新政策，增加減排證書的價(jià)格。減排證書的價(jià)格最近以來下降很多。2012年前，適應(yīng)基金的收入要靠減排證書的價(jià)格來維持。但近來適應(yīng)基金的收入已減少了20％，在努力避免原有的適應(yīng)基金（AF）的沽竭，GCF和AF要互相支持，避免同門纏斗的情況發(fā)生。
化石和彩虹
國際NGO在每次氣候變化談判中，都會(huì)組織評(píng)選化石能源獎(jiǎng)和彩虹獎(jiǎng)。根據(jù)NGO獨(dú)立的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)談判的進(jìn)程影響大小，評(píng)出具有負(fù)面作用的化石能源一、二、三等獎(jiǎng)。幾年下來，大都得獎(jiǎng)的是發(fā)達(dá)國家，但也有發(fā)展中國家，例如巴西、沙特、印度等國家。這幾天得獎(jiǎng)最多的是加拿大和美國，拿獎(jiǎng)原因是加拿大準(zhǔn)備退出京都議定書，美國是在法律約束力和強(qiáng)制力的談判中設(shè)置障礙。這是國際NGO根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)做出當(dāng)天的判斷。參會(huì)的人員和聯(lián)合國秘書處對(duì)此活動(dòng)都表示支持，對(duì)國際NGO的參與表示贊賞。聯(lián)合國大會(huì)秘書處有嚴(yán)格的規(guī)定，要遵循規(guī)章制度進(jìn)行。哪個(gè)組織有不良行為和舉止的，將處罰該組織和個(gè)人，在若干年內(nèi)吊銷其參加聯(lián)合國活動(dòng)的資格。
中國在國際氣候變化談判中所扮演的角色越來越重要，介入的程度也越深。說不定哪一天也會(huì)給頒個(gè)化石能源獎(jiǎng)。這沒有什么大驚小怪，也不值得小題大作。在充分溝通的情況下，國際NGO評(píng)獎(jiǎng)時(shí)的信息不充分和時(shí)間短促所造成的“誤頒”，也有糾正的程序。這是國際NGO的活動(dòng)，有自己判斷的標(biāo)準(zhǔn)。我們且將化石能源獎(jiǎng)等閑視之。如自己有不足之處，則能兼聽，加以改正。
彩虹獎(jiǎng)是頒給對(duì)國際氣候變化談判有顯著貢獻(xiàn)的政府代表團(tuán)，該獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)慎重，獲獎(jiǎng)的國家也很少。
語出驚人
美國21歲的米德立伯瑞大學(xué)二年級(jí)女生阿比卡依爾·波拉賀在12月8日的部長(zhǎng)級(jí)大會(huì)上，對(duì)在場(chǎng)的人員大聲說，她代表美國說話，因?yàn)樗?middot;史登先生（美國氣候變化總統(tǒng)特使）失職，而喪失權(quán)力代表美國說話。阿比卡依爾·波拉賀是國際青年氣候運(yùn)動(dòng)的成員。她語出驚人的舉動(dòng)立即傳遍會(huì)場(chǎng)的各個(gè)角落，也一“說”成名。