中國低碳網(wǎng)訊 眼下，聯(lián)合國氣候變化談判正在巴拿馬進(jìn)行，而這是外交官們在年底德班會議前最后的一次磋商機(jī)會。
去年六月，聯(lián)合國氣候變化框架公約前任執(zhí)行秘書長伊沃.德波爾（YvoDeBoer），這位多年談判來最堅(jiān)定的戰(zhàn)士，曾嘆息說：“氣候談判進(jìn)程已徹底失敗，不會再有任何進(jìn)展”。盡管我通常不重復(fù)那些自我挫敗的言論，但他的這番話確實(shí)在民間組織間引起了一些反響，即在國家或商業(yè)層面上采取自下而上的手段，或許能促成更多更快的進(jìn)展。
對這點(diǎn)，我最近咨詢了聯(lián)合國氣候談判現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人克里斯蒂安娜.菲格雷斯。她告訴我說，在達(dá)成國際協(xié)定的道路上，自下而上和自上而下的努力并不必然相互矛盾。
“盡管自下而上的途徑，可以鼓勵各國抓住當(dāng)下顯而易見的機(jī)會，來啟動能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，但只有自上而下的方式，才能保證各國的努力滿足氣候科學(xué)的要求。拿付賬單打比方，開始時我們的確可以按照當(dāng)下似乎合理的數(shù)額來支付，但最終我們還要按照總額付清，否則就得讓我們的子孫來埋單。”
因此，為了子孫后代，我認(rèn)為有以下七個理由，讓我們繼續(xù)堅(jiān)持，為達(dá)成一個公平的，有雄心并具法律約束力的國際協(xié)議而努力。
第一，應(yīng)對氣候變化迫在眉睫
我們必須將大氣二氧化碳濃度控制在350ppm以下，而現(xiàn)在，濃度已越過390ppm的數(shù)值。所以，我們要大幅并快速地減少碳排放量。全球二氧化碳排放量，必須要在近年內(nèi)達(dá)到峰值，隨后迅速下降。到達(dá)峰值花費(fèi)的時間越長，那接下來幾年減排的力度就必須越大。
下圖，盡管有些過時，但大致說明，我們?nèi)舨槐M快行動，將付出多少額外努力。
由馬爾特.邁因斯豪森提供，波茲坦研究所關(guān)于氣候影響的調(diào)查（PIK）
【譯者注：x軸所標(biāo)數(shù)字為年份；y軸所標(biāo)數(shù)字為相對排放量，以1990年排放量為100%為標(biāo)準(zhǔn)；圖表左上角文字內(nèi)容為“全球京都?xì)怏w排放”；圖表中間標(biāo)示的文字內(nèi)容2025年較1990年基準(zhǔn)水平的縮減率】
第二，增加商業(yè)投資的長期確定性
國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）估計(jì)，2030年，全球?yàn)闈M足其能源需求，需要資本投資26萬億美元，顯然，其中的大部分投資都會來自私營部門。而公司企業(yè)一直以來都在強(qiáng)調(diào)，他們需要政策的長期確定性來，引導(dǎo)投資。例如，碳污染者還能繼續(xù)“搭便車”嗎？或者，約束性的減排目標(biāo)是否會意味著高碳價？這些問題的答案，對能源基礎(chǔ)建設(shè)投資有重要的意義。除發(fā)展可再生能源自身非常重要外，對大規(guī)模能效項(xiàng)目的投資，同樣離不開政府調(diào)控或財(cái)政激勵。相較而言，各國自行采取行動，速度堪憂。
第三，集體協(xié)作可以提高經(jīng)濟(jì)性效率
無論你如何看待作碳市場，它作為一種減排手段，的確在發(fā)揮作用。然而，問題在于不同的碳市場間，需要匹配協(xié)調(diào)，而其經(jīng)濟(jì)效率將遠(yuǎn)不及一個范圍更廣的全面碳市場。
CELENT,2008
第四，應(yīng)對氣候變化需要共同行動
盡管馬爾代夫等國并未收到法律條文約束，但他們已經(jīng)為向碳中和前進(jìn)做出了重要表率。相較而言，大多數(shù)國家卻沒有如此高尚。他們往往在大幅減碳前，都想讓競爭對手率先采取同等行動。但如果我們能簽署批準(zhǔn)通過相關(guān)法案，并以高效的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制來落實(shí)國際氣候協(xié)約，那么各國的長期承諾就會得到穩(wěn)固，而不因選舉的結(jié)果而動搖。
第五，因他國的嘗試，某些政策得到接納
在一些嘗試制定碳排法規(guī)的國家，化石燃料工業(yè)已經(jīng)開展了誤導(dǎo)民眾的大量公關(guān)工作，煽動大批民眾持反對態(tài)度。所以，現(xiàn)在是時候，讓我們來對抗這些特殊利益群體了。如果他們不能再挑撥各國互相攻伐，那么我們的工作會容易很多。
第六，沒有國際協(xié)約的話，誰會為適應(yīng)工作付錢？
現(xiàn)在要完全地控制氣候變化，已為時過晚。而我居住的地方，荷蘭，從1953年那場幾乎奪去2000條性命的大洪水中，才艱難地認(rèn)識了風(fēng)暴潮的威力。為此，政府在三角洲工程上花費(fèi)了50億歐元，來建設(shè)屏障和提防系統(tǒng)，以保證這樣的事情不再發(fā)生。但對于沒有做錯任何事，卻遭受同樣麻煩的孟加拉國而言，他們?nèi)绾尾拍転樽约旱墓，提供同等保障呢?/p>
海岸洪災(zāi)還僅是氣候變化引起的眾多問題之一。但無論是“無凈傷害”還是發(fā)展可再生能源，都無助于適應(yīng)問題的解決。
第七，道德上，我們責(zé)無旁貸
因?yàn)榇H責(zé)任、氣候公正和社會公平，我們必須要全面高效地積極應(yīng)對氣候問題。也因?yàn)樯鲜隼碛，氣候問題只有通過國際協(xié)議才能得到有效治理。
2010年，二氧化碳排放量上升5%，是過去20年來最快的增長速度。對此，主要排放國要開始嚴(yán)肅重新審視他們的雄心，并停止阻礙談判進(jìn)程。而我們其他人則需要推進(jìn)各國政府，負(fù)責(zé)任地盡快達(dá)成必要的國際協(xié)議。