隨著各國代表匯聚南非，共同謀劃推動應(yīng)對氣候變化的下一步大舉措，西方國家的政府也放出話來，聲稱是時候摒棄對工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的傳統(tǒng)劃分，讓中國及其他不斷增長的經(jīng)濟體也接受具有法律約束力的溫室氣體減排目標。

　　據(jù)美聯(lián)社報道，以上內(nèi)容將成為出席11月28日開幕的聯(lián)合國德班氣候大會的2萬名國家官員、游說者、科學家和倡議者們的一個中心議題。兩個星期的談判將以100多個國家參與的政府部長級會議收尾。

　　當前，各國的重點是《京都議定書》。這項于1997年簽署的協(xié)議要求37個工業(yè)化國家到2012年需將二氧化碳排放量在1990年水平上削減5％。每個國家都有一個強制減排目標，無法達成者將面臨處罰。作為人均排放全球第一大污染國，美國拒絕加入《京都議定書》，理由是它對像中國這樣總排放已經(jīng)超過美國的國家沒有規(guī)定減排義務(wù)。而現(xiàn)在，隨著《京都議定書》屆滿之期臨近，貧困國家希望各簽署國接受至少到2017年的第二承諾期的進一步減排任務(wù)。

　　“《京都議定書》是氣候變化制度的基石”，第二承諾期“是德班的首要優(yōu)先議題”，來自阿根廷的豪爾赫●阿圭略（Jorge Arguello）說。他是代表“77國集團+中國”的發(fā)展中國家談判聯(lián)盟的當值主席。

　　但富裕國家越來越達成共識，表示不能提供進一步的承諾，除非所有其他國家，或至少是主要的發(fā)展中國家也接受具有同等約束力的減排義務(wù)。

　　歐盟此番帶來德班的建議是一份時間表，呼吁各方在2015年前作出承諾。挪威和澳大利亞也分別拿出了長達六頁紙的建議，希望所有國家接受一輪階段性的減排。

　　日本、加拿大和俄羅斯這三個批準了《京都議定書》的主要國家去年曾宣布將不會簽署第二承諾期。俄羅斯已經(jīng)提交了一份提案，要求對《京都議定書》法定的貧富標準進行重新審查和定期修訂。

　　“我們需要討論我們是否可以繼續(xù)用傳統(tǒng)的思維將世界劃分為北方和南方，北方必須以強制的形式作出承諾，而南方只需自愿承諾。”歐洲氣候政策專員康妮●海德嘉（Connie Hedegaard）說。

　　貧富國家的劃分是在1992年聯(lián)合國第一次氣候大會上通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中確立的。所有人都同意，少數(shù)富裕國家負有減少二氧化碳排放量的主要責任，因為二氧化碳是隨著它們的工業(yè)發(fā)展而排放到大氣中并將存留200年之久。

　　以美國為首的工業(yè)化國家早就在質(zhì)疑20年前制定的富國和窮國的定義是否仍然適用。這也是美國退出《京都議定書》的原因之一。

　　歐盟還駁回了貧窮國家提出的“你制造的問題，現(xiàn)在你解決它” 的觀點。 海德嘉表示，歐盟的排放只占全球排放量的11％，沒有那些排放了其余89％的國家的幫助，全球變暖問題無法得到解決。

　　這種爭論由來已久，并且隨著中國、印度和一些拉丁美洲國家的經(jīng)濟快速增長以及它們在創(chuàng)造財富的同時所產(chǎn)生的高排放量而逐漸加劇。盡管國家的銀行賬戶在不斷膨脹，但這些國家認為，它們?nèi)匀恍枰獙关毨�，有�?shù)千萬人依舊處于缺水斷電的困境中。

　　正是因為這樣的僵局持續(xù)不下，才導(dǎo)致德班氣候大會的召開。

　　“超越歷史責任的南北劃分仍然比前瞻性的各負其責的做法更重要。”《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜●菲格雷斯（Christiana Figueres）說。她表示，如果沒有能夠達成協(xié)議，可能需要通過臨時安排來保證談判得以繼續(xù)。